A política dos EUA no Oriente Médio, especialmente no conflito israelense-palestino e no Irã, provavelmente passará por uma mudança radical, agora que o candidato democrata à presidência, Joe Biden, provavelmente entrará na Casa Branca em 20 de janeiro.
Aqui estão 10 alterações que podem ocorrer como resultado.
1. O “Acordo do Século” de Trump será arquivado
Uma vitória de Biden acaba com qualquer possibilidade de que o plano de Trump para resolver o conflito israelense-palestino, conhecido como “Paz para a Prosperidade” ou por seu apelido como “Acordo do Século” venha a se concretizar.
O plano ofereceu uma ruptura radical com as iniciativas anteriores, ao permitir que Israel eventualmente anexasse até 30% da Cisjordânia e prometeu reconhecer a soberania israelense sobre a maior parte de Jerusalém oriental. Como parte do plano, Trump também incluiu o primeiro mapa publicado de fronteiras sugeridas para uma resolução de dois estados para o conflito. O plano foi revelado apenas em janeiro de 2020, com um convite aos palestinos para negociar que foi rejeitado.
O próprio governo Trump deixou de lado a iniciativa neste verão em favor de priorizar acordos de normalização israelense-árabes, com a ideia de que a resolução do conflito israelense-palestino viria em um estágio posterior.
Agora Trump não terá tempo para concluir o plano e não se espera que Biden o adote.
2. A anexação da Cisjordânia está fora de questão
Uma vitória de Biden remove qualquer possível anexação unilateral da Cisjordânia, mesmo que seja pequena. Biden não vai apoiá-lo e é improvável que o governo Trump avance durante o tempo que resta, porque seu governo prometeu suspendê-lo em troca de acordos de normalização com os Emirados Árabes Unidos e Bahrein .
Biden vai querer que qualquer movimento de soberania espere até que um acordo final de status seja alcançado com os palestinos. É improvável que seu mapa de uma solução de dois estados inclua todos os assentamentos e, como resultado, o medo de futuras evacuações dos assentamentos e um possível congelamento dos assentamentos agora retorna ao discurso. Os colonos e a direita israelense alertaram que os primeiros 10 meses deste ano representaram uma janela de oportunidade sem precedentes para anexar os assentamentos. Essa janela agora está fechada.
3. Ônus sobre Israel para resolver o conflito com os palestinos
O ex-governo Obama considerou Israel responsável pela continuação do conflito, sustentando que sua atividade continuada de assentamentos era um obstáculo para a paz.
A administração Trump inverteu esse cálculo. Colocou o ônus do conflito sobre a Autoridade Palestina por não negociar e por incitação. Em particular, considerou que o terrorismo é um obstáculo para a paz e criticou a Autoridade Palestina por seu apoio contínuo à atividade terrorista por meio do pagamento a indivíduos presos por atividades terroristas e a familiares de terroristas.
A administração Trump também divorciou a atividade de assentamento do processo de paz com os palestinos ou com os estados árabes. A responsabilidade agora recairá sobre Israel para resolver o processo de paz congelado, com ênfase renovada na conexão entre o processo de paz e a construção de assentamentos, que mais uma vez se tornará um obstáculo para a paz.
4. Os acordos serão novamente considerados ilegítimos
Biden provavelmente reverterá a dramática reviravolta do governo Trump na política americana de longa data, que considerava ilegítima a atividade israelense nas linhas anteriores a 1967 na Cisjordânia e no leste de Jerusalém.
A administração Trump havia reconhecido os direitos históricos e religiosos de Israel a esse território. Embora nunca tenha reconhecido a soberania israelense ali, afirmou que tal atividade de assentamento não era inconsistente com o direito internacional e permitia a construção e expansão de assentamentos judeus. Para ressaltar as profundas raízes judaicas no território, o secretário de Estado dos EUA Mike Pompeo e o embaixador dos EUA em Israel David Friedman falaram dessa área como Judéia e Samaria.
Os conceitos que foram eliminados como parte do apoio geral dos Estados Unidos a todos os assentamentos, como blocos de assentamentos, assentamentos isolados e as linhas pré-1967, serão todos ressuscitados.
5. A embaixada de Jerusalém permanecerá
Biden está entre os signatários da Lei da Embaixada dos Estados Unidos de 1995, que reconheceu Jerusalém como a capital de Israel e determinou que sua embaixada fosse realocada de Tel Aviv para Jerusalém.
A embaixada só foi transferida em 2018, sob o governo Trump. Durante a campanha, Biden disse que não tinha intenção de reverter esse movimento. Até o momento, apenas os Estados Unidos e a Guatemala têm embaixadas em Jerusalém.
A administração Trump fez campanha ativamente e atraiu um pequeno número de outros países a fazer o mesmo. Sua perda põe fim àquela campanha. Agora é improvável que outros países, mesmo aqueles que se comprometeram a fazê-lo, mudem suas embaixadas para Jerusalém.
6. Revive a Autoridade Palestina
Uma vitória de Biden dá nova vida à Autoridade Palestina, que estava à beira de um colapso financeiro. Espera-se que o governo Biden restaure os laços com o PA que foram rompidos durante o governo Trump.
Isso incluiria a reabertura da missão da OLP em Washington e do Consulado-Geral dos Estados Unidos em Jerusalém que serviu aos palestinos. Espera-se que Biden restaure grande parte da assistência financeira aos palestinos e à Agência de Assistência e Trabalho das Nações Unidas, que atende refugiados palestinos, todos os quais foram cortados pelo governo Trump.
A ausência desses fundos criou uma crise financeira que foi agravada pela pandemia COVID-19, bem como a decisão da AP de protestar contra as iniciativas de paz de Trump, recusando-se a aceitar as receitas fiscais que Israel arrecadou em seu nome. Ele também cortou os laços de segurança. A notícia da possível vitória de Biden permite que ele restaure os laços de segurança com Israel e receba as receitas fiscais.
7. As negociações israelense-palestinas provavelmente seriam retomadas
Um governo Biden provavelmente seria capaz de reviver as negociações congeladas entre israelenses e palestinos alavancando o arquivamento do plano de paz do governo Trump e qualquer possibilidade de anexação da Cisjordânia para atrair a AP de volta à mesa. Seria difícil para o PA recusar Biden, depois de dar um passo tão duro contra Trump. A idade do presidente da AP, Mahmoud Abbas, também seria um fator, ele tem 85 anos e não pode se dar ao luxo de esperar o governo Biden, como fez com os governos Obama e Trump.
8. A normalização árabe-israelense permanece
Biden apóia os acordos de normalização israelenses com Bahrein, Emirados Árabes Unidos e Sudão e espera-se que trabalhe para levá-los adiante. Mas é menos provável que Trump seja capaz de promover novos, já que parte do ímpeto para os acordos foi a criação de uma aliança regional contra o Irã. Ainda assim, a mudança de paradigma básico que separou os laços árabe-israelenses do destino do conflito de Israel com os palestinos permanecerá em vigor.
9. Os EUA ainda estão com Israel nas Nações Unidas
Sob uma administração Biden, os Estados Unidos ainda estão ao lado de Israel nas Nações Unidas. Essa demonstração de solidariedade tem sido uma característica principal da política dos EUA pelo menos nas últimas três administrações.
Os governos Obama e Bush apoiaram Israel na ONU devido ao preconceito do órgão contra Israel, embora filosoficamente concordassem com muitos dos oponentes de Israel. A administração Trump apoiou Israel tanto com base no preconceito quanto porque filosoficamente apoiava Israel em muitas das questões.
É mais provável que Biden siga o caminho dos governos Obama e Bush. A eliminação antecipada de Biden da compreensão do paradigma da Administração Trump do conflito israelense-palestino provavelmente enfraquecerá o impacto do apoio de seu governo a Israel na ONU.
10. Renascimento do acordo com o Irã de 2015
Uma vitória de Biden dizima a política do governo Trump para o Irã e provavelmente a restaura para a do governo Obama, que intermediou um acordo de 2015 para conter o programa nuclear de Teerã.
Trump retirou os EUA desse acordo, conhecido como Plano de Ação Conjunto Global, entre o Irã e as seis potências mundiais. O país reintroduziu as sanções dos EUA ao Irã e lutou – embora sem sucesso – para restaurar também as internacionais, incluindo o embargo de armas. Agora, Biden trabalhará para se juntar e reatar o acordo, que ainda conta com o apoio das outras cinco potências mundiais.
