Quando os detalhes de um acordo econômico e de segurança multibilionário de 25 anos entre o Irã e a China vazaram no verão passado, a manchete do The Jerusalem Post foi: “Proposta de acordo China-Irã é uma má notícia para Israel”.
Agora que o ministro do Exterior iraniano, Javad Zarif, e seu homólogo chinês Wang Yi assinaram um acordo em Teerã no sábado, isso ainda não significa nada de bom para Israel.
O que é mais importante do que o conteúdo do acordo neste momento é a mensagem enviada no momento certo – e essa mensagem é que Pequim e Teerã estão zombando dos EUA.
Como Carice Witte, diretora executiva da SIGNAL, um grupo de estudos que trata das relações China-Israel, disse na segunda-feira, “esta é uma declaração 100% para os EUA”.
Como o Dr. Shira Efron, consultor especial da RAND Corporation, explicou, a forma como este acordo está sendo implementado tem muito mais a ver com “os cálculos chineses são em relação aos EUA do que sua real dependência e grande interesse no Irã, por se.”
A China havia sido mais hesitante em suas relações com o Irã, à luz da sensibilidade dos EUA, mas os eventos recentes levaram Pequim a jogar a cautela pelo vento.
Na semana passada, os EUA, o Reino Unido, a UE e o Canadá sancionaram altos funcionários chineses envolvidos nos principais abusos dos direitos humanos contra muçulmanos uigures em Xinjiang, incluindo internamento em massa, esterilização forçada e muito mais. Isso aconteceu dias depois da discussão verbal de Wang com o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, no Alasca, no início deste mês. A China respondeu aos movimentos ocidentais sancionando os defensores da liberdade religiosa.
Pequim vê isso como outra forma de enfrentar os EUA, explicou Witte.
Wang criticou os EUA por suas políticas em relação ao seu país e ao Irã em uma declaração de seu encontro com o presidente iraniano Hassan Rouhani no sábado: “Os EUA devem refletir sobre os danos à paz regional e à estabilidade internacional causados pela retirada [do acordo nuclear de 2015 entre as potências mundiais e o Irã], reflita sobre as perdas que causou aos países relevantes, remova as sanções unilaterais contra o Irã o mais rápido possível e abole as medidas jurisdicionais de braço longo contra a China”.
Israel é uma parte muito pequena da competição entre as grandes potências entre os EUA e a China, que agora está acontecendo no Irã, mas Witte disse que Pequim está ciente de que Jerusalém provavelmente fará ligações preocupadas a Washington a respeito desse acordo.
Witte citou conversas anteriores com acadêmicos chineses que disseram que a liderança de seu país “havia descoberto alguns anos antes que, assim como os EUA podem usar Taiwan para pressionar a China, a China pode usar Israel para pressionar os EUA”.
Isso pode significar que a posição cuidadosa de Israel no conflito EUA-China pode estar em risco. No momento, os EUA são o maior aliado estratégico de Israel e os países compartilham valores e interesses, o que significa que Jerusalém permanece muito mais perto de Washington do que Pequim. Ao mesmo tempo, Israel tem um relacionamento econômico robusto e uma parceria em inovação com a China.
Já vimos o governo Trump pressionar Israel a se distanciar da China, com Jerusalém lutando para se livrar dos acordos de infraestrutura com Pequim. Embora o governo Biden ainda não tenha tido a largura de banda para pressionar Israel nessas áreas – ou talvez esteja esperando que haja um governo não transicional em Jerusalém – Israel pode muito facilmente se ver preso no meio novamente.
Se for necessário, Israel escolherá os EUA em vez da China, mas pode ser duramente atingido por ter que fazer essa escolha.
O IRÃ PERMANECE sob as sanções de “pressão máxima” implementadas pelo governo Trump desde 2018, já que o presidente dos EUA, Joe Biden, busca retornar ao JCPOA, como é conhecido o acordo nuclear de 2015 com o Irã. O governo Biden disse que só retornará ao JCPOA se o Irã voltar a cumpri-lo, e até agora manteve a linha em face do desafio iraniano.
Rouhani manteve a mensagem, repetindo o que ele e outras autoridades iranianas vêm dizendo há semanas: que eles não retornarão ao JCPOA a menos que os EUA removam as sanções primeiro.
“Não deve haver pré-requisitos para os EUA retomarem a implementação do acordo e devem agir primeiro”, disse Rouhani.
Efron argumentou que “o Irã e a China estão demonstrando sua influência e impaciência” em resposta ao governo Biden continuar a manter as sanções da era Trump ao Irã intactas.
Quando se trata de sanções ao Irã – que, no que diz respeito a Israel, é a principal fonte de influência dos EUA que pode trazer concessões de Teerã – a mensagem desse acordo é que a China as considera irrelevantes em breve.
Sim, a China até agora tem exercido cautela – por exemplo, não vendeu armas ao Irã desde que o embargo da ONU foi levantado em outubro passado -, mas eles aparentemente pensam que as sanções estão em vias de ser eliminadas.
Ainda assim, Witte disse, que quando se trata das preocupações de Israel sobre o Irã, ela tem certeza de que a China não quer que o Irã se torne uma potência nuclear.
Qualquer acordo China-Irã fortalece o Irã e enfraquece a posição dos EUA em suas negociações planejadas sobre o acordo nuclear, o que é uma má notícia para Israel.
MAS em termos de conteúdo aparente do negócio, poderia ser pior.
O Ministério das Relações Exteriores da China também deixou claro em sua mensagem na reunião de Wang-Rouhani que acredita que as sanções unilaterais dos EUA violam o direito internacional e são até imorais.
Nem a China nem o Irã divulgaram detalhes do acordo, simplesmente afirmando que se trata de uma “parceria estratégica abrangente”; que as partes procuram “aprofundar a cooperação mutuamente benéfica em vários campos”; e que o Irã gostaria da ajuda da China para enfrentar a pandemia do coronavírus. Um dos poucos detalhes da declaração do Itamaraty sobre o acordo é que os países vão “avançar na cooperação antiterrorismo”.
A versão do acordo vazou para o The New York Times em julho exigia maior cooperação militar entre os países, incluindo venda de armas, compartilhamento de inteligência e exercícios conjuntos, treinamento e pesquisa. Esta é a parte de maior preocupação para Israel.
Witte postulou, no entanto, que o documento publicado no ano passado “atribuía muita responsabilidade à China por quaisquer atividades rebeldes das quais o Irã pudesse participar” e, como tal, essas seções provavelmente teriam sido alteradas.
O acordo que vazou também envolveu US $ 400 bilhões em investimentos chineses no Irã em uma ampla gama de campos, incluindo portos e ferrovias, áreas nas quais a China também tem presença em Israel. Há alguma preocupação com o fato de as empresas chinesas que operam em Israel e no Irã serem um risco à segurança.
A China também receberá um grande desconto no petróleo iraniano e se tornará um quase monopólio, enquanto as sanções ao Irã permanecerem.
Não está claro, entretanto, quanto desse acordo será realmente implementado. Na verdade, Reza Zabib, chefe do departamento do Leste Asiático no Ministério das Relações Exteriores do Irã, disse que o motivo pelo qual os detalhes do acordo não foram publicados é que ele não é vinculativo.
“Historicamente, a China assina esses [memorandos de entendimento] e muitas vezes apenas uma pequena porcentagem do dinheiro é realmente investida”, explicou Witte.
Efron disse que Israel pode se consolar com o fato de a China adotar uma “abordagem regional mais holística para o Oriente Médio e, portanto, ter acordos semelhantes com a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos, adversários do Irã”. Na verdade, Wang visitou Riade e se encontrou com o príncipe herdeiro saudita Mohammed bin Salman pouco antes de ir para Teerã. Além disso, Pequim vende mais armas aos rivais do Irã na região do que ao Irã.
Além disso, China e Israel não têm uma relação de defesa devido a intervenções anteriores dos EUA, mas os países têm uma forte parceria econômica, incluindo um acordo de livre comércio.
Tudo isso em conjunto indica que a China não está tentando ficar do lado do Irã na região, mesmo que Pequim pareça estar favorecendo Teerã mais do que antes.
