Os Estados Unidos estão em negociações com a Autoridade Palestina sobre o fortalecimento de uma relação bilateral tensa, enquanto Washington busca a cooperação de Ramallah para avançar com suas iniciativas políticas históricas na região, disseram ao The Times of Israel três autoridades governamentais familiarizadas com o assunto.
O governo do presidente dos EUA, Donald Trump, está trabalhando para transferir bilhões de dólares em receitas da Autoridade Palestina, atualmente retidas por Israel, para o Conselho de Paz, que Washington criou para implementar seu plano de 20 pontos para encerrar a guerra em Gaza e reconstruir o enclave. Esse plano prevê que a Autoridade Palestina assuma o governo da Faixa de Gaza após a implementação de reformas abrangentes.
Um funcionário da Autoridade Palestina disse ao The Times of Israel que a Arábia Saudita está ajudando Ramallah no processo de reforma, que Riad considera essencial para estabelecer um caminho para a criação de um Estado palestino.
O governo Trump acolheu a iniciativa saudita, considerando-a complementar à sua tentativa de expandir os Acordos de Abraão, uma vez que Riade expressou a vontade de normalizar as relações com Israel se um “caminho irreversível” para um Estado palestino for criado, afirmou um funcionário americano.
Nesse contexto, os EUA têm mantido conversas com a Autoridade Palestina há vários meses, que Ramallah espera que levem à “normalização” de seu relacionamento tenso com o governo Trump, disse um oficial de inteligência do Oriente Médio, alegando que Washington tem ignorado amplamente a Autoridade Palestina, pois tende a encarar a questão palestina com foco em Gaza, relegando a Cisjordânia a um segundo plano.
Está em discussão um memorando de entendimento no qual as partes reafirmam o plano de 20 pontos de Trump, particularmente os dois últimos pontos, que abrangem a autodeterminação palestina e o início de negociações de paz lideradas pelos EUA entre Israel e os palestinos, assim que a reconstrução de Gaza e a reforma da Autoridade Palestina avançarem.
O memorando de entendimento também prevê que a Autoridade Palestina se comprometa com metas específicas para reformas supervisionadas pela Arábia Saudita em seus sistemas de bem-estar social e educação, bem como com um plano para combater a incitação ao ódio, disseram os três funcionários.
Isso incluiria a manifestação dos EUA de disposição para suspender as sanções contra a Autoridade Palestina assim que as reformas fossem comprovadamente concluídas, com Ramallah esperando que o memorando de entendimento incluísse uma referência à possível reabertura da missão diplomática da Organização para a Libertação da Palestina em Washington, de acordo com o funcionário palestino.
Durante seu primeiro mandato, Trump fechou a embaixada palestina de facto em Washington, D.C., devido à recusa de Ramallah em cooperar com a iniciativa de paz dos EUA, que a Autoridade Palestina considerava extremamente favorável a Israel.
Os EUA estão considerando retomar o plano de paz de 2020 após as eleições israelenses no outono e esperam que a posição enfraquecida da Autoridade Palestina a force a reconsiderar a proposta, disse o oficial de inteligência do Oriente Médio.
Entretanto, os EUA estão buscando um compromisso palestino para interromper os esforços de internacionalização do conflito contra Israel e para retirar as acusações contra Jerusalém em fóruns jurídicos internacionais, disse o funcionário americano, acrescentando que a Autoridade Palestina, por sua vez, pediu uma cláusula no memorando de entendimento sobre a interrupção da expansão dos assentamentos israelenses e o combate à violência desenfreada dos colonos.
A liderança das negociações pela Autoridade Palestina ficou a cargo do vice-presidente Hussein al-Sheikh, enquanto os altos funcionários do Departamento de Estado, Aryeh Lightstone e Scott Leith, representaram o governo Trump, com participação periódica do principal enviado e genro do presidente americano, Jared Kushner, disseram as fontes. Outros envolvidos, ainda que de forma mais indireta, foram o ex-primeiro-ministro britânico Tony Blair, que liderou o diálogo do Conselho de Paz com os palestinos, e a alta funcionária saudita Manal Radwan, que ajudou a formular a política de Riad sobre a questão palestina.
Obstáculo aos pagamentos aos presos
Mas as negociações desaceleraram nos últimos dias, com autoridades americanas demonstrando hesitação em assinar algo tão formal quanto um memorando de entendimento, optando por uma troca de cartas entre o xeque e o secretário de Estado americano, Marco Rubio, na qual alguns dos pontos mencionados seriam abordados — embora não conjuntamente, segundo a fonte da inteligência do Oriente Médio.
O funcionário da Autoridade Palestina especulou que a hesitação em Washington tem a ver com a reação negativa de Jerusalém à intensificação do relacionamento dos EUA com Ramallah.
Israel insiste que a Autoridade Palestina não tem implementado reformas genuínas, particularmente em seu programa de assistência social, que inclui pagamentos a presos de segurança com base na duração de suas penas.
Ramallah anunciou o cancelamento desse esquema controverso em fevereiro de 2025, instalando um novo sistema que condiciona todos os pagamentos estritamente à situação financeira do beneficiário, em consonância com outros programas de assistência social no exterior.
No entanto, um relatório do Departamento de Estado ao Congresso, datado de abril, determinou que a Autoridade Palestina continua a “fornecer um sistema de compensação em apoio ao terrorismo por meio de novos mecanismos e sob um nome diferente”.
O relatório baseou-se exclusivamente em informações de código aberto do governo israelense e de vários outros grupos que há muito criticam a Autoridade Palestina, enquanto os resultados preliminares de uma auditoria externa dos órgãos da Autoridade Palestina envolvidos no novo programa de assistência social determinaram que a reforma está sendo implementada corretamente para garantir que os beneficiários não sejam mais contemplados com benefícios com base no fato de um parente ter ou não realizado um ataque contra Israel, disseram ao The Times of Israel na semana passada dois diplomatas ocidentais informados sobre a auditoria.
Essa determinação pode não ser mais suficiente, no entanto, visto que autoridades israelenses agora argumentam que nenhuma família de um prisioneiro ou de um agressor morto deveria ter permissão para receber auxílio financeiro da Autoridade Palestina, mesmo que preencham os critérios de pobreza para receber assistência social.
O representante da Autoridade Palestina expressou preocupação com o fato de Jerusalém estar convencendo o governo Trump a adotar sua posição, depois que tanto os EUA quanto Israel concordaram, durante o governo Biden, que seriam aceitos pagamentos de assistência social a qualquer pessoa considerada suficientemente pobre.
O oficial de inteligência do Oriente Médio afirmou que o que tem complicado ainda mais as negociações entre os EUA e a Autoridade Palestina é a presença de certos elementos na administração Trump, particularmente no Departamento de Estado, que estão inclinados a colapsar a Autoridade Palestina, em vez de vê-la reformada.
O funcionário americano insistiu que Washington reconhece a utilidade da Autoridade Palestina, apontando para o apoio de Ramallah a uma resolução do Conselho de Segurança da ONU, em novembro , que endossou o plano de 20 pontos de Trump, o qual foi crucial para sua aprovação.
Ainda assim, o funcionário americano não negou a falta de entusiasmo da administração em estreitar laços com os palestinos, visto que o foco e o capital político estão sendo direcionados para outras áreas da região.
Mas, com Trump aparentemente se voltando contra o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu nas últimas semanas por causa da guerra com o Irã e do conflito de Israel com o Hezbollah do Líbano, o funcionário da Autoridade Palestina especulou se esse esfriamento das relações EUA-Israel poderia ser benéfico para Ramallah.
O funcionário lembrou como Trump — após deixar o cargo em 2021 — atacou Netanyahu e afirmou que o presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, estava mais interessado na paz do que o primeiro-ministro israelense.
Smotrich bloqueia a liberação de fundos da Autoridade Palestina para o Conselho de Paz.
Os três funcionários disseram que os EUA também esperavam usar as conversas com a Autoridade Palestina para obter sua aprovação para a transferência de uma parcela significativa dos mais de US$ 5 bilhões em receitas palestinas retidas por Israel para o Comitê Nacional para a Administração de Gaza (CNAG), o painel de tecnocratas palestinos supervisionado pelo Conselho de Paz, encarregado de substituir o governo do Hamas em Gaza até que a Autoridade Palestina conclua seu processo de reforma.
As partes têm debatido repetidamente a respeito do montante que seria transferido para a NCAG e do montante que seria enviado de volta para Ramallah.
Após inicialmente resistir à ideia de seus próprios fundos, tão necessários, serem enviados a uma entidade governamental potencialmente rival, a Autoridade Portuária concordou em participar, considerando a aquisição de qualquer quantia de seus fundos como melhor do que nada, dada a gravidade de sua situação financeira atual.
Ramallah, no entanto, solicitou que os EUA se comprometessem novamente a usar um canal de comunicação formal , estabelecido em fevereiro , para manter a Autoridade Palestina envolvida na tomada de decisões em Gaza.
As receitas provenientes de desfalques representam a maior parte do orçamento da Autoridade Palestina, e Israel se recusa a transferir qualquer quantia desses fundos há mais de um ano, em violação aos Acordos de Oslo. Antes, Israel deduzia fundos considerados equivalentes ao valor que a Autoridade Palestina pagava a prisioneiros de segurança, até que o Ministro das Finanças, Bezalel Smotrich, adotou o hábito de não repassar nenhuma parte dos fundos palestinos.
Smotrich, cujo gabinete se recusou a comentar, defendeu o colapso da Autoridade Palestina e também se manifestou contra o plano de 20 pontos de Trump para Gaza.
Consequentemente, ele se recusou a cooperar com as propostas discutidas pelos EUA e pela Autoridade Palestina para liberar as receitas de desalfandegamento — mesmo para quitar as dívidas da Autoridade Palestina com Israel — e os três funcionários familiarizados com o assunto disseram que não esperam nenhum progresso até depois das eleições israelenses de outono, quando um novo governo e um novo ministro das finanças poderão ser empossados.
Ainda desesperados para garantir algum financiamento para o Conselho de Paz, já que apenas uma pequena fração das promessas de doação se concretizou, os EUA exploraram a possibilidade de confiscar unilateralmente parte dos fundos da Autoridade Palestina mantidos por Israel, revelou o oficial de inteligência do Oriente Médio, esclarecendo, porém, que a justificativa legal para tal medida seria frágil.
Um funcionário do Conselho de Paz se recusou a comentar o assunto, mas afirmou que o órgão de supervisão de Gaza seguiria a legislação dos EUA.
Outra ideia explorada pelos EUA foi convencer o Banco Mundial a enviar a ajuda destinada a serviços em Gaza para o Conselho de Paz, em vez da Autoridade Palestina, disse o oficial de inteligência do Oriente Médio.
Questionado sobre os esforços dos EUA para estreitar laços com Ramallah, um porta-voz do Departamento de Estado afirmou: “A reforma da Autoridade Palestina é um pré-requisito fundamental para apaziguar as preocupações de segurança de Israel.”
“O Plano de 20 Pontos do presidente e a Resolução 2803 do Conselho de Segurança da ONU deixam claro: a Autoridade Palestina deve concluir de forma comprovada reformas abrangentes, incluindo o fim de todos os pagamentos a terroristas e suas famílias”, continuou o comunicado. “As perspectivas de maior estabilidade financeira da Autoridade Palestina devem começar com a conclusão comprovada das reformas prometidas há muito tempo.”
