O presidente dos EUA, Joe Biden, anunciou na terça-feira que seu governo conseguiu intermediar um acordo de cessar-fogo entre Israel e o Hezbollah, no que busca fechar uma segunda frente que o grupo terrorista apoiado pelo Irã abriu contra Israel horas após o ataque do Hamas em 7 de outubro de 2023.
“Aplaudo a corajosa decisão tomada pelos líderes do Líbano e de Israel de acabar com a violência. Ela nos lembra que a paz é possível”, disse Biden em um discurso esperançoso no Rose Garden da Casa Branca, no qual anunciou que o acordo entraria em vigor às 4 da manhã, horário local, na quarta-feira de manhã.
A forma como Biden deu a notícia contrastou fortemente com a do primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, já que o premiê tentou lidar com as críticas de grande parte de sua base política, chateada com um acordo que parece deixar o Hezbollah mancando, protegido dos golpes das IDF, que se intensificaram significativamente nos últimos dois meses.
“Se o Hezbollah violar o acordo e tentar se rearmar, atacaremos”, disse Netanyahu severamente.
O acordo foi autorizado pela vasta maioria do gabinete de segurança. O premiê disse que permitiria que Israel se concentrasse mais de perto na ameaça nuclear iraniana, permitiria que a IDF rejuvenescesse suas forças e isolaria o Hamas no que Jerusalém espera que aumente as chances de um acordo de reféns em Gaza.
Ainda assim, ficou aquém da “vitória total” prometida por Netanyahu durante meses, com os críticos, liderados pelos prefeitos das cidades do norte de Israel mais impactadas pelo conflito do Hezbollah, alertando que isso não impede o grupo terrorista de se rearmar como fez após a Segunda Guerra do Líbano em 2006.
Essa luta também foi encerrada por um acordo apoiado internacionalmente. A Resolução 1701 do Conselho de Segurança da ONU deveria ver o Hezbollah desarmar e retirar suas forças além do Rio Litani, cerca de 18 milhas ao norte da fronteira Líbano-Israel, conhecida como Linha Azul. A força observadora da UNIFIL foi estabelecida para garantir a aplicação da 1701, mas, no final das contas, as violações nunca foram processadas.
O primeiro-ministro, em um discurso gravado à nação, reconheceu que um objetivo formalmente designado da guerra na fronteira norte, para permitir o retorno seguro de cerca de 60.000 moradores israelenses forçados a deixar suas casas pelos ataques do Hezbollah, ainda não havia sido alcançado, e prometeu que “a guerra não terminará” até que eles possam retornar em segurança.
Detalhes do acordo: Por que desta vez será diferente
A Casa Branca — por meio do discurso de Biden no Rose Garden, seguido de uma reunião informativa realizada por um de seus principais assessores envolvidos nas negociações — tentou explicar por que desta vez seria diferente de 2006.
“Isso foi projetado para ser uma cessação permanente das hostilidades”, disse Biden enfaticamente. “O que resta do Hezbollah e de outras organizações terroristas não poderá ameaçar a segurança de Israel novamente.”
Nos próximos 60 dias, o exército libanês e as forças de segurança do estado se posicionarão e assumirão o controle de seu próprio território no sul do Líbano, disse Biden, reiterando que o Hezbollah não terá permissão para reconstruir sua infraestrutura de terror. Durante esse período de 60 dias, Israel retirará gradualmente suas tropas do Líbano.
As tropas israelenses manterão suas posições no início do período de 60 dias que inicia o cessar-fogo, disse o alto funcionário dos EUA informando os repórteres, explicando que a retirada gradual de Israel começará somente quando os soldados do exército libanês começarem a se deslocar para o sul do Líbano, para garantir que nenhum vácuo seja criado nesse ínterim. “Este é um processo que não pode acontecer da noite para o dia ou em vários dias.”
O alto funcionário dos EUA esclareceu que isso não significa que a retirada só começará depois de 60 dias. “Em vez disso, quando chegarmos em algum lugar nos 50 a 60 dias, todas as tropas israelenses terão ido embora… Nas primeiras semanas, você já começará a ver algumas dessas tropas [IDF] se retirando.”
Durante o período de 60 dias, o oficial dos EUA disse que os militares libaneses seriam autorizados a verificar se o Hezbollah estava se movendo para o norte do Rio Litani. Há um mapa acordado que detalha as linhas exatas para as quais o Hezbollah é obrigado a recuar e onde especificamente o exército libanês será implantado.
As tropas libanesas serão encarregadas de patrulhar o sul do Líbano para garantir que qualquer infraestrutura remanescente do Hezbollah seja removida e não possa ser reconstruída, disse a alta autoridade dos EUA.
O acordo de cessar-fogo também verá os EUA e a França se juntarem a um mecanismo existente para monitorar a implementação do acordo. Até então chamado de “mecanismo tripartite” e consistindo de representantes de Israel, Líbano e da força observadora da UNIFIL, o painel falhou em garantir a manutenção da Resolução 1701, que exigia que o Hezbollah se desarmasse e recuasse para o norte do Rio Litani.
Biden disse que os EUA, juntamente com a França, estão comprometidos em garantir que o acordo seja totalmente implementado, ao mesmo tempo em que enfatizou que isso não exigirá nenhuma tropa americana no terreno.
O acordo visa permitir que 60.000 civis israelenses deslocados e cerca de 30.000 civis libaneses retornem para suas casas e reconstruam suas comunidades em ambos os lados da Linha Azul.
Biden disse criticamente: “Se o Hezbollah ou qualquer outra pessoa quebrar o acordo e representar uma ameaça direta a Israel, Israel mantém o direito à autodefesa, de acordo com o direito internacional — assim como qualquer país ao enfrentar um grupo terrorista comprometido com a destruição daquele país”.
Ao mesmo tempo, Biden disse que o acordo reforça a soberania do Líbano, permitindo que o país se coloque em um “caminho em direção a um futuro digno de um passado significativo”.
Sob o novo acordo, os EUA se tornarão o presidente do mecanismo de execução expandido, que também será reforçado pela presença da França, disse o alto funcionário do governo. O comitê, composto por diplomatas e militares, será encarregado de julgar reclamações de ambos os lados sobre potenciais violações do cessar-fogo.
O painel também trabalhará para garantir que o exército libanês seja devidamente treinado e equipado para garantir a implementação do cessar-fogo, disse o oficial dos EUA. Embora as tropas de combate dos EUA não estejam no solo, “haverá apoio militar [dos EUA] para as Forças Armadas Libanesas”, acrescentou o oficial.
Haverá um comitê separado chamado Comitê Técnico Militar (MTC), composto por outros países, que fornecerá mais apoio financeiro, equipamento e treinamento para a LAF, disse a autoridade americana.
Diferentemente do acordo de cessar-fogo de 2006 entre Israel e o Hezbollah, quando a comunidade internacional “abandonou a cena” após sua assinatura, “aqui continuamos comprometidos em estar no local, dia a dia, observando o que está acontecendo”, disse a autoridade americana.
A comunidade internacional está determinada a “aprender com os erros do passado, quando o Hezbollah era a única organização” envolvida na reconstrução do Líbano. “É do nosso interesse… apoiar o crescimento econômico” no Líbano, disse o alto funcionário.
A autoridade norte-americana também enfatizou que o Hezbollah está “extremamente fraco neste momento — tanto militar quanto politicamente”, e disse que isso representa uma oportunidade para o governo libanês restabelecer sua soberania, particularmente nomeando um presidente — algo que o Hezbollah bloqueou por anos.
O acordo anunciado hoje não está “oferecendo a Israel uma garantia de segurança temporária, mas sim um cessar-fogo duradouro em que [ele] pode confiar”, disse o alto funcionário dos EUA.
Questionado repetidamente sobre o mecanismo de execução do cessar-fogo, devido a relatos de que os EUA forneceram a Israel garantias que lhe permitiriam atacar imediatamente o Líbano em caso de supostas violações do Hezbollah, o alto funcionário dos EUA se recusou a fazê-lo.
Em vez disso, o funcionário dos EUA destacou o comitê de execução agora liderado pelos EUA, que ele disse que não será uma “caixa de correio” como foi nos anos seguintes à Segunda Guerra do Líbano. Em vez disso, ele operará como um “serviço de mensagens ao vivo, garantindo que sempre que houver uma visão de uma violação — especificamente uma violação séria — ela seja tratada imediatamente”.
Perdas do Hezbollah
Biden, em seu discurso no Rose Garden, destacou como o Hezbollah foi o partido que iniciou o conflito contra Israel horas depois do ataque terrorista do Hamas em 7 de outubro.
“Israel não iniciou esta guerra. O povo libanês também não buscou essa guerra”, disse Biden, lamentando como os ataques transfronteiriços do Hezbollah forçaram os 60.000 israelenses a fugir de suas casas no norte, além dos 30.000 libaneses que evacuaram o sul do país como resultado dos ataques das IDF.
Ele detalhou a assistência de segurança dos EUA a Israel contra o Irã e seus representantes nos últimos 14 meses antes de abordar a extensão das perdas sofridas pelo Hezbollah como resultado de sua decisão de se juntar ao conflito contra Israel; seu secretário-geral de longa data, Hassan Nasrallah, foi morto junto com inúmeros outros líderes seniores, e uma grande infraestrutura militar foi destruída.
Quase até sua morte, Nasrallah manteve uma política que rejeitava qualquer cessar-fogo no Líbano antes que um fosse alcançado em Gaza. Então veio uma intensificação massiva das operações das IDF contra o Hezbollah em setembro, e o grupo terrorista concordou em começar discussões sobre um cessar-fogo que oficialmente desvincularia sua luta do conflito em andamento em Gaza.
Embora reconhecendo os ganhos militares de Israel, Biden insistiu que “a segurança duradoura para o povo de Israel e do Líbano não pode ser alcançada apenas no campo de batalha”.
Em direção a Gaza
Biden disse na terça-feira que os palestinos em Gaza merecem um fim de conflito semelhante ao que em breve seria desfrutado por aqueles que vivem ao longo da Linha Azul.
“O povo de Gaza passou por um inferno, seus mundos foram completamente destruídos; muitos civis em Gaza sofreram demais”, disse Biden.
Embora tenha chegado perto de criticar Israel nesse comentário, o presidente foi explícito ao culpar o Hamas por se recusar a negociar de boa-fé durante meses.
“Agora, o Hamas tem uma escolha a fazer. A única saída é libertar os reféns, incluindo cidadãos americanos”, disse Biden, acrescentando que o acordo que os EUA estão promovendo lá permitiria um aumento de ajuda humanitária em Gaza e resultaria em um “fim da guerra sem o Hamas no poder”.
Biden disse que os EUA, Egito, Catar — e agora a Turquia também — fariam outra pressão por um cessar-fogo em Gaza.
Os repórteres de briefing de autoridades de alto escalão dos EUA esclareceram que o governo Biden não vê a Turquia como um novo mediador entre Israel e o Hamas.
“O que o presidente quis dizer é que temos certos indivíduos e partes que agora estão passando um tempo na Turquia, e então [Turquia] foi adicionada. Mas não foi para sugerir que eles são um corretor ou um negociador. É para dizer que não deixaremos pedra sobre pedra ao tentar fazer isso”, disse o funcionário dos EUA.
Os EUA revelaram no início deste mês que pediram ao Catar para expulsar os líderes do Hamas do país no final de outubro devido à recusa prolongada do grupo terrorista em se envolver em negociações de reféns. Esses oficiais do Hamas então se mudaram para a Turquia. Embora os EUA tenham alertado Ancara contra hospedar líderes do Hamas, eles pararam antes de solicitar a extradição de Khaled Mashaal, que está sob indiciamento dos EUA.
Autoridades árabes falando ao The Times of Israel na semana passada questionaram a decisão de expulsar o Hamas do Catar se as negociações continuassem em Ancara basicamente no mesmo formato.
A autoridade norte-americana sustentou que a percepção do Hamas, após as notícias de terça-feira de que “o Hezbollah decidiu abandoná-los e desvincular os dois conflitos”, representou “uma poderosa mudança de realidade no terreno, e temos que ver se isso é suficiente” para desencadear um avanço nas negociações sobre reféns.
O Hamas e outros grupos terroristas massacraram cerca de 1.200 pessoas, a maioria civis, e sequestraram 251 do sul de Israel em 7 de outubro de 2023; 97 delas ainda estão mantidas em cativeiro em Gaza, nem todas vivas.
Pontos turísticos de Riad
O cessar-fogo no Líbano aproxima o governo Biden de sua visão de um Oriente Médio mais integrado — que inclui o estabelecimento de um estado palestino desmilitarizado ao lado de Israel, disse o presidente.
Para esse fim, Biden disse que os EUA continuam preparados para intermediar um acordo de normalização entre Israel e a Arábia Saudita, que incluiria “um caminho confiável para o estabelecimento de um estado palestino”.
Israel, sob o comando de Netanyahu, rejeitou repetidamente a estrutura de dois Estados, e dois legisladores dos EUA disseram ao The Times of Israel meses atrás que a janela para garantir um acordo antes do fim do mandato de Biden havia se fechado.
No entanto, Biden disse: “Acredito que essa agenda continua possível. No meu tempo restante no cargo, trabalharei incansavelmente para promover essa visão.”
Ele reconheceu que um acordo de normalização saudita exigirá que Israel faça “escolhas difíceis”.
“Agora, Israel deve ser ousado em transformar ganhos táticos contra o Irã e seus representantes em uma estratégia coerente que garanta a segurança de longo prazo de Israel e promova paz e prosperidade mais amplas na região”, disse Biden, em um aparente ataque a Netanyahu. O primeiro-ministro se recusou por meses a planejar qualquer tipo de gestão pós-guerra de Gaza, enquanto rejeitava o envolvimento de uma Autoridade Palestina potencialmente reformada, embora isso desbloqueasse o apoio muito necessário dos vizinhos árabes de Israel para a reconstrução.
Questionado sobre o otimismo de Biden sobre um possível acordo de normalização entre Israel e Arábia Saudita após o anúncio do cessar-fogo, o alto funcionário do governo disse aos repórteres que as conversas que autoridades americanas mantiveram nas últimas 24 horas os deixaram com a crença de que há “uma janela de oportunidade aqui — se conseguirmos algumas mudanças em Gaza”.
“As estrelas políticas e geopolíticas de ambos estão alinhadas, e veremos o que podemos fazer nos próximos 50 dias ou mais”, disse a autoridade americana, insistindo que Washington está lúcido sobre suas perspectivas e manterá o novo governo informado sobre seus esforços.
O funcionário foi então questionado sobre o motivo de ele conseguir manter essa avaliação otimista, dadas as repetidas afirmações de membros do gabinete israelense de que eles nunca aceitarão o estabelecimento de um estado palestino, que é a condição de Riad para um acordo com Israel.
Refletindo sobre sua carreira em negociações de alto risco, o funcionário disse que ouviu repetidamente líderes entrarem nelas com declarações que incluem palavras como “nunca” e “sempre”.
“Eles dirão: ‘Nós nunca faremos isso’ e ‘Nós sempre insistiremos naquilo’, mas isso não é necessariamente verdade, porque quando você tem esse tipo de posição, você não chega a um acordo, então eu não fico muito animado quando ouço esse tipo de declaração”, ele disse.
