A presidência do presidente eleito dos EUA, Joe Biden, apagará muitos dos ganhos que a direita israelense conquistou nos últimos quatro anos no que diz respeito à soberania israelense sobre a Área C da Cisjordânia – e reintroduz o conceito de uma solução de dois estados para os israelenses. Conflito palestino nas linhas pré-1967.
Não é por acaso que o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu reservou tempo durante seu discurso no Knesset na terça-feira sobre o acordo de normalização com o Bahrein, para falar contra as linhas pré-1967.
Biden há muito considera os assentamentos na Cisjordânia um obstáculo para a paz. Dessa forma, ele é consistente com seus predecessores republicanos e democratas – exceto pelo presidente dos EUA, Donald Trump.
A divisão entre Israel e os Estados Unidos no que diz respeito aos assentamentos remonta ao período imediatamente posterior à Guerra dos Seis Dias e não mudou.
Fora dos últimos quatro anos da administração Trump, os Estados Unidos nunca aceitaram atividades israelenses além de 1967, incluindo em Jerusalém oriental.
Os EUA hesitaram entre considerar os assentamentos ilegais ou ilegítimos.
Israel, no entanto, foi capaz de lançar as bases para seu domínio civil na Cisjordânia com a criação de novos assentamentos, apesar do atrito que criou com os EUA até os Acordos de Oslo sob o presidente Bill Clinton, que deu início a a era da solução de dois estados.
Clinton e os anos de Oslo 1993-2000
A era de Oslo criou um novo parâmetro para o conflito, cujos termos definiram como ele tem sido discutido nos últimos 30 anos.
O Conselho de Segurança 2334 exigiu que a comunidade internacional fizesse uma distinção em suas negociações entre Israel soberano e não soberano, uma medida que permitiu o boicote de entidades e bens de assentamento.
Os EUA declararam que não tinham mais essa distinção. Seus funcionários, incluindo o secretário de Estado Mike Pompeo e o embaixador dos Estados Unidos em Israel David Friedman, disseram que reconheciam os direitos históricos e religiosos israelenses ao território – que eles chamam de Judéia e Samaria, e não Cisjordânia.
A administração de Trump permitiu que Israel construísse e desenvolvesse os assentamentos. Também publicou um plano de paz, junto com um mapa, que permitia a Israel anexar até 30% da Cisjordânia, onde estavam todos os colonos. Mas ele suspendeu esse plano, que agora pode nunca se concretizar.
Durante seu mandato de quatro anos, que termina em 20 de janeiro, Israel autorizou dois assentamentos completamente novos, dos quais apenas um foi construído. Ela depositou planos para o polêmico projeto E1 de 3.412 casas de colonos em uma área não construída do assentamento Ma’ale Adumim.
Mas, embora a taxa de planejamento fosse alta, a construção real de novas residências permaneceu menor do que durante os anos de Obama. Nem todos os dados populacionais estão disponíveis, mas de acordo com a CBS, eram 441.600 em 2019.
O que esperar de Biden
Espera-se que o presidente eleito dos Estados Unidos, Joe Biden, retorne aos conceitos gerais e amplos de seus antecessores antes de Trump. Biden, que foi senador por um longo tempo e serviu como vice-presidente de Obama, há muito tempo fala de sua oposição à atividade de assentamentos.
Como Obama, Biden defende que a Área C deve fazer parte de um futuro Estado palestino e que a construção de assentamentos é um obstáculo para a paz.
Mas durante a campanha ele nunca esclareceu totalmente as nuances de sua posição. Ele se baseou em declarações gerais que rejeitaram quaisquer planos israelenses de anexação unilateral e pediram a suspensão das atividades de assentamento. Biden destacou especificamente E1 como um projeto ao qual ele se oporia.
Mas não está claro se ele retornaria à política anterior em que os EUA expressaram descontentamento com a atividade de assentamentos, mas permitiram que Israel continuasse. Ou tentará, como fez Obama, pressionar Israel a interromper todas as construções de assentamentos?
Biden, tanto em suas declarações quanto em suas ações anteriores, deixou a porta aberta para a crença de que poderia aceitar os blocos ou alguma forma modificada deles.
Ele está entre os senadores que votaram a favor da resolução do Congresso de 2004 apoiando a carta de Bush-Sharon garantindo a Israel que não teria que se retirar dos blocos.
Em entrevista ao The New York Times em fevereiro, ele afirmou seu apoio a uma solução de dois estados com base nas linhas pré-1967, mas explicou que apoiava a retenção israelense dos assentamentos de longa data, sem definir o que queria dizer.
Para a direita israelense, o revés é enorme, visto que neste verão Israel parecia estar à beira da anexação – e agora parece que essa possibilidade está praticamente enterrada.
O grau de oposição de Biden aos acordos determinará até que ponto eles podem continuar a se desenvolver, se é que podem.
Ele também definirá os contadores para um dos pontos de atrito potenciais entre Biden e Netanyahu – e, em última análise, ajudará a marcar a natureza de seu relacionamento.
