Pela primeira vez, o Líbano tem um governo no qual apenas o Hezbollah e seus aliados estão representados. É provável que isso tenha um efeito negativo significativo nos esforços de Beirute para envolver parceiros e doadores internacionais, a fim de aliviar a aguda crise financeira que o país enfrenta. Isso também terá impacto no planejamento estratégico de Israel em relação ao Hezbollah.
O novo governo é o produto da escalada de protestos populares em andamento desde 15 de outubro. Os protestos são uma resposta ao terrível estado econômico do Líbano. Os manifestantes exigiam a formação de um governo de “tecnocratas” qualificados para tratar das questões urgentes que o país enfrenta e não contaminadas pelo contato com os partidos políticos enormemente corruptos do Líbano.
O novo governo parece ser uma tentativa de criar a aparência superficial de tal administração. Seus 20 ministros foram apresentados pelo primeiro-ministro Hassan Diab como “especialistas”, apartidários e sem lealdade a este ou aquele bloco político.
Poucos libaneses provavelmente ficarão convencidos com essa afirmação. Os “especialistas” em questão são indivíduos cujos nomes foram apresentados pelos partidos políticos. A composição do novo governo surgiu em um processo de disputas e comércio de cavalos entre essas partes.
Mas, crucialmente, partidos e movimentos amplamente associados ao Ocidente e à Arábia Saudita ficaram de fora das negociações. Indivíduos ligados a proeminentes tendências políticas pró-ocidentais e anti-iranianas, como o Movimento Mustaqbal (Futuro) do ex-primeiro-ministro e as Forças Cristãs Libanesas, não podem ser encontrados entre os novos ministros. O Partido Socialista Progressista do líder druso libanês Walid Jumblatt também não está representado.
O governo que emergiu desse processo compreende indivíduos ligados a movimentos que fazem parte de apenas uma das estruturas de poder existentes – aquela associada ao Hezbollah e ao Irã.
A nova administração está sendo descrita pelos comentaristas libaneses como um governo de “uma cor”, o primeiro desse tipo no Líbano. A cor é a das bandeiras do Hezbollah e do Irã.
O próprio Hezbollah controla apenas dois ministérios no novo governo. Mas o Movimento Patriótico Livre Cristão, liderado por Gebran Bassil, e o movimento Shia Amal, ambos intimamente associados ao Hezbollah, controlam grande parte do resto. As partes menores também associadas a esse bloco compõem o restante.
Nesse sentido, o governo emergente de Diab constitui, pela primeira vez, um governo que reflete a realidade do poder de longa data no Líbano. O Hezbollah há muito domina os principais nós de poder no Líbano – nos campos militar e de inteligência. Sua influência também é profunda no setor econômico. A administração política aberta e formal no país agora refletirá isso.
Durante a última década e meia, o Hezbollah gradualmente removeu todos os obstáculos ao seu exercício de domínio de espectro total no Líbano. Em uma prova de força em maio-junho de 2008, afastou uma tentativa das forças alinhadas ao Ocidente de desafiar sua vontade pela força. As 50 mil forças armadas do Hezbollah obedecem ao decreto de nenhum governo em Beirute.
Em 31 de outubro de 2016, o antigo aliado do Hezbollah, general Michel Aoun, assumiu a presidência do Líbano.
Três dos quatro serviços de inteligência do Líbano – a Diretoria Geral de Segurança Geral, a Diretoria de Inteligência Militar e a Diretoria de Segurança do Estado – são chefiados por pessoas nomeadas pelo Aoun e aprovadas pelo Hezbollah. A quarta, as Forças de Segurança Interna, uma vez constituíram uma poderosa organização de inteligência liderada por sunitas, associada a forças anti-Síria e anti-Hezbollah. Hoje, liderado por Imad Othman, ele não desempenha mais esse papel.
Após as eleições de maio de 2018, o Hezbollah e seus aliados dominaram a legislatura e o executivo. Eles controlavam 74 cadeiras no parlamento de 128 membros e 19 de 30 portfólios de gabinete. Mas até a renúncia do primeiro ministro Saad Hariri em outubro de 2019, a fachada de um governo de coalizão continuou. Essa situação era favorável ao estado profundo controlado pelo Hezbollah. Permitiu relações normais com instituições internacionais, inclusive financeiras, e garantiu o fluxo contínuo de ajuda americana e europeia.
A partir desta semana, no entanto, a ambiguidade parece ter desaparecido. O poder formal no Líbano agora coincide com o poder real.
Desde a guerra de 2006, um corpo de opinião emergiu em Israel segundo o qual, no caso de um futuro conflito desencadeado pelo Hezbollah, Israel deveria abandonar o paradigma pelo qual o Estado libanês é visto como refém indefeso, mas irrepreensível dos xiitas grupo terrorista.
Representando essa visão, o então ministro da Educação e atual ministro da Defesa Naftali Bennett disse em maio de 2018, após ganhos eleitorais significativos do Hezbollah e de seus aliados, que doravante “o Estado de Israel não diferenciará entre o estado soberano do Líbano e do Hezbollah, e irá vê o Líbano como responsável por qualquer ação de dentro de seu território.”
Em 2006, o governo do primeiro ministro Fouad Siniora foi orientado para o Ocidente. Assim, Israel enfrentou a difícil tarefa de perseguir o Hezbollah no Líbano, evitando danos à infraestrutura do estado libanês. Os resultados foram misturados. Desde então, tornou-se aparente que os comandantes seniores da Guarda Revolucionária Iraniana (IRGC), incluindo o falecido general Qasem Soleimani, estavam presentes no Líbano durante a guerra, dirigindo a campanha de sua franquia libanesa.
Dados os eventos desta semana no Líbano, é improvável que se repita qualquer tentativa de diferenciação. Em vez disso, em uma futura disputa entre Israel e Hezbollah/Irã, o estado do Líbano sob seu governo dominado pelo Hezbollah constituirá o inimigo. Isso, por sua vez, permitirá a Israel exercer toda a gama de opções disponíveis do ponto de vista militar convencional.
Não está claro se tal guerra incluiria uma declaração formal de guerra entre Israel e Líbano. Se isso acontecesse, tal declaração seria altamente enganadora. Um conflito desse tipo não constituiria, em nenhum sentido significativo, uma guerra entre dois estados soberanos. Pelo contrário, como os eventos recentes no Iraque, Síria e Líbano deixaram claro, a prática do IRGC é usar suas franquias para construir estados dentro dos estados.
Essas estruturas procuram então ocupar o corpo formal do Estado, transformando sua independência e soberania em ficção. Este processo parece nesta semana no Líbano ter atingido seu apogeu. O estado formal, incluindo os mais altos órgãos do governo, é agora operado única e abertamente pelo Irã por meio de sua franquia, com os aliados e clientes dessa franquia. Isso produz clareza, com seus muitos benefícios.
