No dia 20 de janeiro, Joe Biden deve entrar no cargo como o 46º presidente dos Estados Unidos. O novo comandante em chefe enfrentará alguns desafios muito sérios em casa. Os efeitos persistentes da pandemia de COVID-19 e da agitação social serão, sem dúvida, os primeiros na lista de questões internas de Biden.
Mas o novo governo também enfrentará obstáculos no exterior, o mais substancial deles será navegar em um novo Oriente Médio.
A região hoje é uma que tem pouca semelhança com a que Joe Biden viu como vice-presidente quatro anos atrás. É uma área do mundo que experimentou grandes desvios na dinâmica do poder e novas alianças foram formadas – muitas delas devido às políticas do último governo. De todas as ações de mudança de paradigma tomadas por Donald Trump durante seu mandato, a mais importante foi a política que ele estabeleceu para o Irã.
A chamada política de pressão máxima de Trump sobre a República Islâmica foi iniciada em maio de 2018, quando o presidente retirou os Estados Unidos do Plano Conjunto de Ação Abrangente (JCPOA), o acordo comumente referido como o “acordo nuclear com o Irã” formulado por a administração Obama junto com aliados europeus em 2015.
Nesse ínterim, Biden deixou claras suas intenções de voltar a entrar em alguma forma de acordo com os aiatolás. Declarações feitas por muitos próximos ao presidente eleito indicam que a intenção de Biden é voltar ao JCPOA original sem quaisquer novas condições nos primeiros seis meses de seu mandato.
Isso deixou alguns atores da região preocupados com o futuro da política dos EUA em relação ao Irã.
A decisão de Trump de abandonar o negócio foi um alívio para vários países em todo o Golfo e no Oriente Médio como um todo. De acordo com os termos do acordo original, o Irã recebeu alívio das esmagadoras sanções econômicas em troca de certos compromissos temporários sobre seu desenvolvimento nuclear. No momento em que o acordo foi assinado, libertou os aiatolás do longo confinamento. Mais importante ainda, permitiu ao regime retomar seu compromisso de longa data com a agressão regional. O Irã aumentou seu envolvimento no conflito sírio e se projetou ainda mais no país com bases e instalações permanentes do Corpo da Guarda Revolucionária Iraniana (IRGC). O país financiou facções rebeldes no Iêmen, dando-lhes capacidades de mísseis balísticos que continuam aameaçam a Arábia Saudita e outros até hoje. O financiamento do Hezbollah, o grupo militante apoiado pelo Irã no Líbano, aumentou quatro vezes em 2016 nos dois anos seguintes. O corte dessas políticas expansionistas de Teerã foi o principal resultado da decisão de Trump de deixar o acordo nuclear.
Por sua vez, o Irã deixou claro que também não tem intenção de continuar seus compromissos com o acordo, apesar de muitos de seus outros parceiros permanecerem no contrato. Até mesmo aliados europeus têm repetidamente chamado o governo iraniano por suas violações sistemáticas do acordo.
O fato de o JCPOA não ter impedido nenhuma das aspirações destrutivas do Irã – junto com a falta de compromisso do regime para conter suas atividades nucleares – é a razão pela qual tantos líderes do Oriente Médio estão pedindo a Biden que reconsidere. “Não deve haver retorno ao acordo nuclear anterior. Devemos seguir uma política inflexível para garantir que o Irã não desenvolva armas nucleares ”, disse Netanyahu em um recente discurso no sul de Israel. Embora o primeiro-ministro não tenha mencionado Biden diretamente, seus comentários foram amplamente interpretados pelos observadores como uma mensagem ao novo presidente para não trazer os Estados Unidos de volta ao acordo.
Além disso, vários estados árabes, muitos dos quais apoiaram abertamente o abandono do acordo de Trump há dois anos, também expressaram sua preocupação com um reengajamento dos EUA. Uma das críticas mais contundentes ao plano de Biden veio do príncipe Al Faisal Al Saud, ex-chefe da inteligência saudita. “Senhor. Presidente eleito, não repita os erros e falhas do primeiro acordo [com o Irã] ”, disse o Al Saud. “Qualquer acordo não abrangente não alcançará paz e segurança duradouras em nossa região.” Em uma entrevista recente, o Príncipe avisou Washington que a reentrada em um acordo como o JCPOA permitiria ao Irã retomar sua agressão com força total, incluindo o financiamento de seus representantes militantes em toda a região. “O comportamento regional perturbador do Irã no Iraque, Síria, Iêmen, Líbano e Arábia Saudita […] é tão ameaçador quanto seu programa nuclear.”
O novo governo herdará um novo Oriente Médio, que tem visto um tremendo progresso em todas as frentes, da segurança à diplomacia. Ao assumir o cargo no mês que vem, Biden deve chegar a um acordo sobre o que um compromisso renovado com o Irã significaria para a estabilidade da região. Qualquer tentativa de revitalizar o JCPOA iria voltar atrás em anos de progresso na redução do militantismo iraniano e colidir de frente com os interesses coletivos de segurança e estabilidade de todo o Oriente Médio.
